第425期民商法前沿论坛|传媒视角下的民商法
2016年5月3日      ( 正文字号: )
[ 导语 ]
2016年4月20日晚,中国传媒大学文法学部法律系主任、中国传媒大学媒体法规政策研究中心主任李丹林教授应邀做客“民商法前沿论坛”系列讲座第425期,在中国人民大学明德法学楼601学术报告厅发表了题为“传媒视角下的民商法”的精彩演讲。中国传媒大学法律系副主任郑宁副教授和中国传媒大学法律系刘文杰副教授担任与谈嘉宾,论坛由我院师资博士后许可主持。
[ 内容摘要 ]
2016年4月20日晚,中国传媒大学文法学部法律系主任、中国传媒大学媒体法规政策研究中心主任李丹林教授应邀做客“民商法前沿论坛”系列讲座第425期,在中国人民大学明德法学楼601学术报告厅发表了题为“传媒视角下的民商法”的精彩演讲。
[ 内容 ]

2016年4月20日晚,中国传媒大学文法学部法律系主任、中国传媒大学媒体法规政策研究中心主任李丹林教授应邀做客“民商法前沿论坛”系列讲座第425期,在中国人民大学明德法学楼601学术报告厅发表了题为“传媒视角下的民商法”的精彩演讲。中国传媒大学法律系副主任郑宁副教授和中国传媒大学法律系刘文杰副教授担任与谈嘉宾,论坛由我院师资博士后许可主持。

讲座开始,李丹林教授首先从“传媒法的宪法属性”向我们阐释了传媒法的特点,并且比较了传媒法与民商法的相互关系。李丹林教授认为,从传媒的视角来看民商法,对民商法的适用是一个极大的拓展。传媒法是调整传媒组织与国家的关系、传媒组织与一般社会成员的关系的法律规范,因此,传媒法具有宪法属性。我国尚无现代意义上的传媒法。在传媒的立法和实践领域,需要我们对政府权利和公民的权利给予恰当配置,从而限制政府公权力的范围,以保障公民的权利。

随后,李丹林教授对“媒介融合时代传媒管制问题”进行了分析。李丹林教授认为,我国广播电视法的立法目的,是为了使广播电视更好地维护党的领导地位,因此,主流媒体是党和政府的喉舌、宣传阵地、舆论工具、对敌斗争的手段。我国媒体的控制和传播秩序规范的目标和基本原则,是“为人民服务、为社会主义服务”,也即“两为方针”。对中国而言,面对三网融合和基于“两为方针”的政治环境,首要的也是最重要的问题,仍然是对于融合后的传媒领域,如何能够保障广播电视喉舌作用的有效发挥,如何坚持党管媒体原则不变。由于行业主管部门既是裁判员又是运动员,而最高立法机关又没有关于行业部门利益价值目标及其关系的明晰的立法,因而中央政府关于三网推进的政策推行起来困难重重。因此,在中国的媒介融合过程中,必然会产生“具有中国特色”的传媒管控问题。

最后,李丹林教授向我们分析了“广播电视法中的公共利益问题”并提出了自己的见解。这些公共利益问题主要包括媒体报道中的公共利益问题,媒体道德和伦理中的公共利益问题,媒体法律中的公共利益问题,媒体管制中的公共利益问题,媒体侵权抗辩事由的公共利益问题。李丹林教授比较赞同功利主义关于公共利益的见解,即公共利益是个体之和,且最终能够还原成个体并感受和享受到个体带来的好处。这一主张和表述虽然不完美,但是能够祛除照在公共利益之上的令人认识模糊的面纱,直截了当地说明公共利益的本质。

李教授主讲部分结束后,刘文杰副教授和郑宁副教授也参与讨论。刘文杰副教授从崔永元与方舟子的转基因争论入手,向我们阐明传媒法是一个极具魅力的学科,同时也与同学们分享了自己学习传媒法的心得。对于传媒侵权法的学习,刘文杰教授强调必须要需要重视三个方面:一是不能忽略中国传媒的管理制度。中国对传媒产业有严密的管理制度,例如只有官方媒体才有时政新闻的采编权,在特别重大的事件中,官方只允许一两家媒体进入现场。如果不了解中国传媒的管理制度,是不可能学好传媒侵权法的。二是要重视传媒业务的规律。在学习的过程中必须把握传媒业务的规律,比如媒体关于时限性的要求,秘密消息的来源,如果不利用这些规律就没有办法获得最新资料。三是要重视传媒日新月益的传播技术。比如在“快播”案中,在服务器中发现资料并不代表知道这些技术的存在,如果检察官对这些技术不了解,就没有办法在法庭上进行抗辩。

郑宁副教授向同学们介绍了中国传媒监管的四个特点:一是传媒的立法位阶和层级不高。传媒立法更多的是靠部门规章和文件,对于网络上的监管大多是依靠红头文件,而且从内容上看更偏重于规定义务条款,对于权利条款的规定过少。二是对于媒体的监管还是偏重以政府为中心的监管,在监管过程中没有充分发动社会公众的参与,没有从媒体自律的角度来对媒体进行管理。三是政府的监管更多的是采用刚性手段,而没有采用柔性手段。四是政府的执法更多的采用运动式的执法,没有建立常态化的机制。例如“净网行动”、“秋风行动”,每次行动持续的时间短,行动后违法行动往往死灰复燃。

与谈环节结束后,李丹林教授就同学们提出的问题与现场师生进行了互动,就同学们提出公众人物隐私权和传媒知情权、公众知情权的关系、媒体行使表达自由的边界、政府与媒体关系等问题提出了自己的看法。最后,讲座在热烈的掌声中圆满结束。

民商法前沿论坛是教育部人文社会科学重点研究基地——中国人民大学民商事法律科学研究中心主办的品牌学术活动。论坛聚焦民商事法律相关领域理论与实务的尖端前沿问题,主要涉及民法学、商法学、婚姻家庭继承法学、经济法学、民事诉讼法学、知识产权法学等学科,致力于打造思想碰撞与学术批评的平台、最新研究成果展示的窗口和广大民商法学人见贤思齐的标尺。
    民商法前沿论坛由中国民法学研究会会长王利明教授发起,北京德恒公益基金会提供资金支持,获谢怀栻、江平等前辈法学家以及海峡两岸乃至国外众多民商法学者、实务界人士积极参与。自2000年9月15日正式启动的15年来,累计举办讲座400余场,现场听众6万余人次。讲座实录在中国民商法律网(www.civillaw.com.cn)上发表后,累计阅读量400万余次,不仅在国内学术界、实务界广获好评,影响还远及德、美、英、日等国。
   另:本期论坛实录稿将在中国民商法律网法学讲坛栏目完整发布,敬请期待。

本期承办人:陆哲 梁康 文/陆哲 梁康 图/官涛 刘云蔚

本期编辑:  曹美璇 李萌

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