《中国农村土地制度改革研究---思路、难点与制度建设》
2017年6月20日      ( 正文字号: )
文章标签:物权   用益物权
[ 导语 ]
本书致力于对农村土地制度改革问题进行系统和深入的研究,既提出改革的总体思路,又有对改革具体制度的设计;不回避问题,直面改革敏感问题、争议观点和难点问题;不脱离实际,兼顾学术理论、中央改革政策和地方实践探索。
[ 内容 ]

作者简介

宋志红,国家行政学院法学教研部副教授,国家行政学院行政法研究中心副主任,民商法学博士。主要研究领域为民商法、物权法、土地法、信息法等。主要学术兼职有中国人民大学信息法研究中心副主任。


内容简介

本书围绕农村土地制度该如何改革这一话题分为八章展开。第一章和第二章是对我国农村土地制度改革总体问题的探讨,介绍中央最新改革政策、梳理学术界对改革思路的主要争议,并在此基础上解读我国农村土地制度改革的三条底线,提出我国农村土地制度改革必须遵循的原则,以及当前改革的主要内容。第三章至第七章则属于农村土地制度改革分论,分章探讨集体土地所有权制度改革、农村土地承包经营制度改革、集体经营性建设用地制度改革、宅基地制度改革、征地制度改革这五大具体制度的改革,紧紧围绕争议问题、热点问题、难点问题、敏感问题探讨改革的方向以及具体制度的建设。第八章则在全书研究的基础上总结出贯穿和左右当前农村土地制度改革的三对主要矛盾,指出制度建设中必须处理好的三对关系,并提炼出我国农村土地制度改革的总体思路作为全书主要观点的总结。


简要目录

总论

第一章 中国农村土地制度改革前沿:最新改革政策与学者争议聚焦(3)

第一节 中央最新改革思路(4)

第二节 学者争议观点聚焦(14)

第二章 中国农村土地制度改革的底线、原则和内容框架(25)

第一节 如何认识当前农村土地制度改革的底线?(25)

第二节 当前农村土地制度改革必须遵循的原则(30)

第三节 我国农村土地制度改革的内容框架(34)

分论

第三章 农民集体土地所有权制度该何去何从?(41)

第一节集体土地所有权制度的来源(41)

第二节 现行集体土地所有权制度的缺陷(48)

第三节 改革集体土地所有权主体制度(54)

第四节 集体土地所有权的地域范围——与国有土地的界线(94)

第五节 集体土地所有权的纵向范围——空间权(120)

第六节 集体土地所有权行使的合理限制(124)

第四章 如何完善农村土地承包经营制度?(142)

第一节 农村土地承包经营制度的发展历程(142)

第二节 当前土地承包经营制度的利与弊(158)

第三节 完善土地承包经营制度的疑难问题探讨(160)

第五章 如何改革集体经营性建设用地使用制度?(188)

第一节集体建设用地使用制度的法律与实践现状(188)

第二节从地方探索到中央推行集体经营性建设用地入市试点(193)

第三节集体经营性建设用地入市改革的动力与阻力(201)

第四节推行集体经营性建设用地入市改革的总体思路(220)

第五节集体经营性建设用地入市的规则(228)

第六节集体经营性建设用地入市制度建设中的几个难点问题(255)

第六章 如何改革宅基地使用制度?(272)

第一节 当前宅基地管理制度的现状和问题(272)

第二节 改革热点问题:如何看待城乡建设用地增减挂钩?(285)

第三节 改革焦点问题:应否允许宅基地使用权对外流转?(308)

第四节 宅基地制度改革的整体方案构想(318)

第五节 改革遗留问题:如何治理“小产权房”?(320)

第七章 如何改革土地征收制度?(331)

第一节 我国征收制度存在的问题(332)

第二节 如何确定符合我国国情的征收范围?(344)

第三节 如何完善征收补偿机制?(351)

第四节 如何完善征收程序?(378)

尾论

第八章 中国农村土地制度改革的总体思路(389)

第一节 农村土地制度改革面临的主要矛盾(389)

第二节 农村土地制度改革必须处理好三对关系(393)

第三节 农村土地制度改革的总体思路(400)

附录 我国农村土地制度改革的政策规定与典型地方立法目录(412)

主要参考文献(415)

后记(427)


书摘

中国土地制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,土地公有制是社会主义公有制最重要的体现,在中央部署的最新一轮农村土地制度改革中,“坚持土地公有制不动摇”被明确为改革的三条底线之一,从而再一次强调了中国的农村土地制度改革必须继续坚定不移地走中国特色社会主义道路。

改革开放、市场经济、法治早已为中国特色社会主义道路所涵括,中国农村土地制度的变革必须回应这些方面的需求。除此之外,在城镇化加快发展的这一大背景下,中国农村土地制度的安排必须有利于而不是阻碍城镇化的进程。但由于中国农村土地的身份属性以及土地制度和户籍、社会保障千丝万缕的联系,土地上承载了包括社会稳定、经济效率、社会公平等在内的多重价值目标,这使得改革过程中的利益格局和较量格外复杂,由此也使得农村土地制度改革成为一个见仁见智的问题,存在很多争议,而这些争议主要集中在价值取向与改革路径的问题上,更具体一些,如下5个问题是这些争议中最主要的问题。第一,如何取舍和兼顾土地的财产功能和社会保障功能?第二,公有制的框架下改革的空间有多大? 第三,什么是农民根本利益?谁能代表?谁说了算?第四,土地增值收益该如何分配?第五,如何处理好土地制度改革与法治的关系?

在过去的三十多年里,中国经济保持了每年10%以上的高速增长,中国独特的土地制度为这一持续的高速增长作出了卓越的贡献。与此同时,中国农村和农民也为此付出了很大的代价,而这一特有土地制度所积累的问题也日益凸显。中国经济发展进入“新常态”,既对农村土地制度改革提出了要求,也为这种制度的调整带来了契机。党的十八届三中全会之后,农村土地制度改革的步伐明显加快,表明了中央改革的决心;先通过授权试点进行探索,以及反复强调“谋定而后动”,又显示了决策者对这一问题的慎重。全面深化改革为深入、系统地推进农村土地制度改革奠定了基础,全面推进依法治国则可以为审慎、稳步推进农村土地制度改革保驾护航。面对改革中的诸多争议,一方面要坚定改革的信心,相信我们一定能探索出一条符合中国实际需要的有中国特色的土地制度改革之路;另一方面,又要在明确改革基本方向的基础上设计好改革的具体制度,细节决定成败,具体的制度设计、改革进度的安排、历史遗留问题的处理等,均会对改革的效果产生重大影响,稍有不慎,就会招致对改革方向的质疑。如何从众说纷纭中拨开云雾、坚定信心、找准方向、走稳步伐,需要全社会的共同努力。

本书致力于对农村土地制度改革问题进行系统和深入的研究,既提出改革的总体思路,又有对改革具体制度的设计;不回避问题,直面改革敏感问题、争议观点和难点问题;不脱离实际,兼顾学术理论、中央改革政策和地方实践探索。



(责任编辑:曹美璇    实习编辑:王君瑶)



发表评论
推荐阅读
《法治具有目的性》
本书里面涉及很多时下热点关注的问题,比如个人信息保护,网络行业自治,环境保护等。
法治:良法与善治 (随想集第二辑)
法治是良法与善治的有机结合,法律是治国之重器,良法是善治之前提。
《信赖原理的私法结构》
本书以信赖原理的建构为主题,以现代私法的转型为背景,勾勒出信赖原理在私法价值体系中的位置及进入生活的
热门排行
学术公告
问答集锦
相关文章

编辑:贺舒宇

向编辑提问:

分享

扫二维码
用手机看民商
用微信扫描
还可以分享至
好友和朋友圈

中国民法学研究会
教育部人文社会科学重点研究基地
中国人民大学民商事法律科学研究中心

本网站由王利明教授创办并提供全部运作资金 Copyright◎2000-2015 All Rights Reserved 京ICP备05066828号-27 
E-mail: ccclarticles@126.com