重读小河滋次郎之《监狱学》
2018年3月8日      ( 正文字号: )
文章标签:清末的法律制度   侦查
[ 导语 ]
监狱学为法学分支学科,在法律体系中同刑法学拥有承上启下衔接配套之作用,此外监狱学又同其他学科拥有密不可分的关联,监狱学需运用包括社会学、经济学、心理学、教育学、医学和建筑学等多类综合学科知识,监狱即社会的小缩影,社会中需要讲究的学科知识在监狱中都需要被运用发展。
[ 内容 ]

监狱学为法学分支学科,在法律体系中同刑法学拥有承上启下衔接配套之作用,此外监狱学又同其他学科拥有密不可分的关联,监狱学需运用包括社会学、经济学、心理学、教育学、医学和建筑学等多类综合学科知识,监狱即社会的小缩影,社会中需要讲究的学科知识在监狱中都需要被运用发展。通读揣摩小河滋次郎[1]之《监狱学》[2]一书后,略有心得体会,故撰此读书笔记,对小河有关监狱之思想观点略作总结。 


  一、正确对待监狱和刑罚的功能作用
  (一)刑罚和预防犯罪的关系
  预防减少犯罪是否应当加大刑法惩处力度,这一话题一直存在广泛争论。有观点认为正常人都是拥有基本理性思维的,人们在作出行为之时都会思考其利弊,如果利大于弊则为之,利小于弊则不为之。峻刑思想虽然遭到了反对者的严厉抨击,但在当今很多国家的理论体系和法律中也依然能够看到此观点的身影。论者谓刑罚应依人情风俗而改革,现在人民程度甚低,犯罪者众,不得不用严刑以畏吓之,不知野蛮国有文明人,文明国亦多野蛮人,如必待人民程度增长,始用宽大主义,亦适如孟德斯鸠之言之弊耳。[3](P15)
  然而从预防犯罪的角度来说,严刑并没有明显的效果,这是得到了历史的肯定的,英国当十五世纪时(即亨利八世时),为欧洲刑法最残酷之时代,计亨利八世在位三十余年,处死刑者,至一万两千余人之多,平均计算,每年处死刑者约五六百人;当时荷兰刑罚,不如英国之严酷,然犯罪者甚少,每岁处死刑者,不过一二人。由此可知“火烈民畏,水儒民玩”之说,非确论也。(P16)
  因此可以看出刑法之预防犯罪,非轻重问题也,第一关键,在有罪必罚耳。善警察优于善刑罚。(P189)
  面对高发的犯罪率,国家若欲保全其生存,则对于法的秩序之侵害,一日亦不能宽容。故有侵害之者,国家不可不即强制之,使屈服于法的秩序之下,刑罚所以必要之原因,即在乎此。刑罚之目的,不外确实维持法的秩序,以谋保全国家之生存也。以国家至大之权利诛灭或制限侵害法的秩序之犯罪个人势力者,名曰“刑罚”。[4](P114)
  小河认为文明的进步也客观导致了犯罪高发,都会之竞争,大抵以工商业为起点,故竞争之激烈,即为犯罪之原因。因文明之进步,至使个人间贫富智愚之悬隔愈甚,其结果遂不免愚者忌智,贫者嫉富,或有怨嗟之声,或有非望之欲,终至驱下级贫愚之民,以供犯罪之牺牲,此社会的各种救济调和之制度所以必要也。(P105)因文明之进步,至使民众次第离道德的关系而移于单纯法的关系之生活,于是扩大其自我的行动之范围。讴歌法治者,动必蔑视道德。文明之进步,使道德的各种制裁机关,不得不渐次失坠其势力也。比年各国,皆有苦于幼年犯罪者增加之现象,此实可认道德制裁力之衰颓,为其主原因之一也。同时文明之进步,至使权利思想发达,警察制度周密,而健诉好名之恶风,亦因之而盛。偶有小故微过,即被摘发而罹刑辟;区区私争,亦非诉于法庭以明曲直而不已。(P108)
  小河同时指出一个国家需要将法律融入整体的教育和生活之中,才能做到人人知法并守法。法律观念不完善,只能最终导致懂法而不守法。论者谓法律思想发达以后,必启健诉之风,然此实发达不完全耳,知主张自己权利,而不知尽自己义务耳。若法的观念健实,实能防止健诉,无流弊也。(P191)东洋以法律为专业之学,惟专门学者研究之,一般人民,并不研究,西洋则以法律为布帛粟米,为一般人民所不可一日离者,故常以浅近之法律,编入小学教科书,此东西法学优劣之所由判也。西人法的观念发达,最重要原因是陪审制度。(P192)
  贝卡利亚也认为同预防犯罪的积极措施相比,刑罚只不过是一种消极的措施,它只不过是通过“易感触的力量”给人以肌肤之苦来抵消犯罪的促进力,它不可能消除犯罪的根源,甚至如果使用不当还可能成为新的动乱的原因。峻刑的确有可能杜绝那些善于计算利弊得失之人的违法行为,尤其在经济领域中,加大财产处罚力度可以一定程度减少经济犯罪行为,但却不能明显看出重刑对暴力犯罪限制效果,并非每一个暴力犯罪人在实施犯罪行为时会去仔细理性分析犯罪的利弊,大多数只是任凭本心而为之。另外一些精心策划的犯罪分子其犯罪目的或所得利益在他们眼中远胜过重刑的惩罚,确实生命自由或者金钱对所有人来说都不可缺少,但不代表这些事物能够一直站在价值对比的顶端,许多犯罪者愿意为了极端复仇或自身扭曲的价值信仰而承受剥夺生命的后果。此外,许多客观和主观因素很可能使得犯罪人盲目认知自我能力,认为自己可以轻易逃避侦查和抓捕,因此严刑对于他们也起不到太大的威慑效果。
  反之,严酷的刑法会让一个社会中追求良法之治和人道文明之治的人士产生严重的抵触心理,野蛮国亦有文明人,严酷法律只能激发那些认为法律不合理不健全群众的强烈反抗,将很有可能产生推翻一个国家政权的危机,不过反过来也能起到促进刑法改良之效果。犹之行路者已至穷途,无由前进,知其迷误,不得不另觅他途,所以法不穷则不变。(P16)
  社会对于刑罚强弱也起到了重要的决定作用,社会对于监狱,屡要求励行畏吓主义,以犯罪增加之原因,归诸治狱之不完全。其鼓吹遇囚严儆主义之声甚盛,而监狱当局者,亦雷同其说。(P79)刑罚的强弱同各国国情有关,因此统治者应当制定符合国情的基本刑罚规则,盖政术者,各随其国之风俗习惯为转移,他国之政治,不必能行于我国。至于学术,则同此心理,即同此意见。(P89)
  刑罚的作用不仅仅只是单纯的某个方面如惩罚和分离改造,小河认为刑罚都应均有八项条件或作用:1.警戒;2.屈服(国家使用强制手段使人民屈服于法律之下);3.矫正(感化之意);4.公平(公正无私、不偏不倚,罪人虽受苦痛,而退无反言);5.反偿(加害者反偿被害者);6.伸缩(刑罚之轻重视犯罪之性质为转移);7.回复(裁判官不能有误,如有则必更正之);8.限局(刑罚之限制犯罪个人,不牵连家庭)。(P116)
  小河不主张对轻微犯罪人适用自由刑,这同今天法治理念有着相似之处,人之身体,贵能对抗风寒,故小疾不必服药;反之,则身体必弱以日。国家之对于犯罪者,亦犹是也。如犯轻微罪者,亦处自由刑,则犯大罪者,自由刑即无效力,可断言也。(P122)


  (二)犯罪矫正及重返社会问题的问题
  小河滋次郎认为犯罪人都应当并且可以被感化矫正的,徒以诛戮惨虐为事,而不以教民为本,此大背人道之法。故治国不徒以刑而刑,更宜以德用刑,诚至论也。天下无不可教化之人,虽犯罪者苟加以矫正,仍不难为社会良民,即所谓道德的观念是也。(P16)
  针对犯罪人回归社会也一直存在争议,一些观点认为犯罪人的犯罪心理和犯罪人心理是异于常人的,犯罪人的内心性格特征是长时间养成的稳定的性格缺陷,比如较低的交际能力,较差的自我控制能力以及扭曲的世界观价值观等等,犯罪人一旦走上了犯罪的道路便难以从其内心根源上将这些隐藏深处的“魔鬼”驱逐出境,并不是所有的犯罪人都可以在犯罪之后被社会其他力量所矫正回来的。然耶稣教之言曰:“羊失其群,隔时而归,与群羊异常欢悦。”人而犯罪,既屏之社会之外,是羊之失群也。如能使其改悔,复为完全人格,则犯罪人之于社会感情,应格外不同。(P17)不过实际上让“失群之羊”复为完全人格并不是理论上那么容易的事情。一旦形成了思维定式和养成了习惯,犯罪人便难以被纠正回来,即使存在被矫正的可能性,也需要花费大量的人力物力和财力。其次,接受矫正的人群只会不断的上升,因为不断会有失群之羊出现,犯罪是永远不会停止的,而矫正回归羊群羊依之然有可能再一次的走向犯罪的道路。第三点是关于其他羊群社会认同感问题,并不是所有群众都可以接受让犯罪者重返社会从新做人这种论点的,由于网络电子时代的到来,很多信息难以去掩盖和隐瞒,一旦一度成为了犯罪人,便从此被贴上了标签,并且将伴随其一生,这样便加大了犯罪重返社会的难度,使得犯罪矫正效果遭受削弱。
  为此小河提出了八项罪犯重返社会应注意的事项:1.须使之纯然为慈善事业,且使纯为社会的事业,而非官吏的事业;2.使保护与被保护间,须有个人之亲密关系;3.使监狱与保护事业密切联系,无间隔;4.保护活动须在狱中准备;5.必监狱当事者,以精神补助保护事业之不足;6.不可有收容免囚之设备,如工场;7.须为之介绍职业;8.补助金之出自国家者,须有限制,不使之滥用也。(P175)
  而小河认为罪犯改造最重要方面是养成其廉耻感,盖人一破廉耻,则无恶不作。然则欲达预防犯罪减少犯罪之目的,惟在养其廉耻而已。(P122)


  二、小河理论的精髓和思维模式
  小河在监狱学中提出了自己对监狱定位,运作价值和作用的一系列看法,可以将其归纳为十个方面:
  (一)监狱应同其他机关相互协作
  小河认为监狱不能只是单一独立于整个刑法和刑罚体系之中,必须同其他相关辅助机构相互租用。必于犯罪之前、出狱之后,另有种种机关相辅而行,而其效果始可得而期。(P56)
  (二)监狱应完善监督制度
  应建立针对监狱的监督机构,防止监狱滥用职权。内务省设最高监督局,关于监狱行政之各事务,使得行统一的处理。监督局分庶务、人事、建筑及统计之四部,各部设部长部员,使分担其主任之事物,又欲使监狱之巡阅周制。各区各制定一人为专任巡阅官,每年巡阅各区之各监狱,至少亦需一回。事毕后提出复命书,监督局长将其结果申报内务大臣。(P60)监狱评议委员,每月开总会一至两回,评议监狱重要事项,每周巡视监狱一回,听囚徒之情诉,每三年提出报告书于司法省。监狱事物分两局:1.监狱局,掌管狱制之事2.救济局,包括:(1)感化,如少年犯罪;(2)保护,保护免囚,代谋出狱后之生计;(3)救助,犯罪之大原,皆贫为之,设贫民院以救助贫民。此三者虽为慈善事业,实与监狱有密切关系。(P64)
  小河指出当时日本监狱状况令人担忧,监视制度非不善,特执行之不善耳。日本现拟改监视二字为保护,仍归警察管理。如此,较为名实相符。改良监狱,必国家与社会协力。中国将来若立监狱协会,其组织员宁以人民为之,保护免囚不发达,则监狱无改良之望也。(P173)充分发挥人民群众的力量来对监狱进行监管,这是小河提出较为建设性的建议。
  一旦有受到冤屈之人,则可向相关监督部门申诉,在监者有不服监狱处置者,得情诉于监督官署,或巡阅官吏。(P286)
  (三)监狱人员应具有专业培训基地
  养成看守之学堂,伊国(意大利)创之,各国效仿。养成监狱官吏之学堂,则日本创之,其次则匈牙利仿之,其次惟中国法律学堂有监狱专修科,此中国较胜于他国者。(P61)此点在之后会详细展开讨论其有益之处。
  (四)完善监狱户外劳动规则
  小河认为需要给予罪犯一定户外活动空间外役两大理由:1.拘禁日久,不能活动,于卫生有碍,从事外役,使吸收新鲜空气,可以保其健康。2.在狱日久,不能适于社会之竞争,从事外役,可习知世界一切情形。(P62)
  监外作业应当仅限于那些长期囚犯,短期囚不能课以外役,否则失自由刑之性质,入院未经六月者,非受监督官署认可,不得使其在监外作业。同时监外作业应该以农业为主,农业使人勤劳并且相比工业更为健康,法人特美兹曰:人能开拓土地,土地亦能感化人。“幼年囚宜习农业,不宜习工商业,其理由安在?”因工商业必在都会,若沾染恶习,易致堕落,农业必在乡间,风俗淳厚,不良少年,可望改良。(P325)监狱作业方法有三类:1.官司业2.委托业3.承揽业,以官司业最善,如官司业不能销售,则委托业相辅,承揽业弊大,使得行刑权不能尽善,不利维持秩序,同时不利于保证囚人健康和私通,非万不得已不用之。(P327)
  (五)重视监狱中的经济效益
  盖被害者之被害物品,可以犯人作业工钱偿之,况作业工钱,更于国库收入有益。侵害法的秩序之行为,究不外乎滥用个人的自由权利之结果,此所以对于有犯罪行为者,有执行剥夺其自由之刑罚之必要,故自由刑亦自适于副高尚且最高意义之反坐主义之要求之手段也。(P118)监狱不应该过度铺张浪费,更不应该过于豪华,否则不能让犯罪人认识到自己正在接受社会的惩戒隔离,反而觉得很轻松享受。白国国境小,无海军,国力富裕,犯罪者年平均不超过3000,故有此经历改良,而监狱囚犯皆奢侈无度,不可为训,则其所短也。(P64)
  (六)提高犯罪人出狱之后的监督和保护
  对囚犯重返社会的监视具有很大的必要性。监视之理由,以监狱纪律严重,最不自由。一入社会,恐有滥用自由之弊,特使警察监视,使其渐渐自由,以免犯罪,亦免囚保护之意思。奈日本警察官,素无学问,时时干涉,使人知其犯罪,至不能自谋生活,故监视成为一种再犯之原因。吾故曰非监视之不善,实执行之不善也。(P120)
  保护囚犯出狱,应当重视其同家庭的联系,如果家庭不平和则应积极协调使其适应囚犯,让其感受到温暖和归属管。保护免囚事业,在出狱之先,即须着手,如救其家族之贫乏,保其家庭之和平,调和其亲子夫妇,皆为保护的必要手段。(P176)免囚有应归保护机关者,有应归警察机关者,非一经出狱,即当保护也。从事保护事业者,必明定保护之范围而后可也。(P179)此外小河也提出了有关救贫的几种手段:1.疗病贮金,为治疗疾病的救助费。2.灾害保险3.老废救护4.改良贫民家屋5.保护贫儿之必须国家保护者,非惧其养育不能,实惧其教育之无方耳。习为不良,则进为习惯性之犯罪者,此贫民必须国家保护之原因也。6.介绍劳动7.对于失业者授产节制,自由之界限也。有节制而后有道德,有道德而后能守法规,初脱羁勒,了无约束,必至无所不为。(P183)
  (七)监狱应提倡分房制
  小河认为监狱在理论上都应该采用分房制,短期之囚,常出常入,必输入外间之新闻,而藉为谈资,加之饮食有定时,衣服有定律,下等人处此,安知有刑罚之威严?故往往有不觉其苦而但觉其乐者。医之治病,当从病轻时治之,监狱之改良犯罪,亦犹是耳。初犯者,或犯微罪者,皆病之轻者也,处以杂居,是益其疾也,故小监狱非用分房制不可。(p131)
  监狱不到万不得已不应当采用杂居制,其原因有四点:第一杂居制不能与刑之道义的要义一致也。第二,杂居制以行刑,其结果终不能全刑之屈服威压作用也。反养成其倨傲、懈惰、恃众力以反抗官长之风故也。第三,杂居制不适于期刑之公平主旨。第四,杂居制反乎剥夺自由之本质也。(P132)
  然而分房制需要花费大量财力,因此偶尔需要采用较为合理的折中策略。初办监狱,尽用分房制,则财力有不及,故杂居制亦不可废,惟纯粹杂居,为现在文明国所无。每类杂居人数,以七人以下、三人以上,为适中之数,不能使二人同居。(P307)
  分房制的妙用要远远大于杂居制,无悔心者读书作业,皆所不愿,独居无聊,必感痛苦,久之渐趋于改悔之方面,亦分房之妙用也。刑之道义的原因在于感化,国家之目的,在维持秩序,分房制能感化犯人,又能维持秩序,于两义最为适合。(P137)
  (八)监狱的假释制度
  边沁认为:惩罪的痛苦必须于犯罪得到之快乐相当始有阻吓力,但刑罚也不可漫无限制或趋于残酷。盖假出狱,乃国家对于多年在严正监狱纪律之下加以教养确有行状方正、悔过迁善之实效者,为表其信任之意思而适用之者,且国家对于该囚人出狱后,仍在相当之期间,或一定条件之下,负监视其行动之责任,本人亦顾已之利害,而自有所戒饬,故社会待之,亦自不同于满期之普通出狱者,必用几分同情与安心。由是观之,假出狱乃预防累犯之必要手段。(P145)关于假释的时间限制,以荷兰处三年以上监禁之人为最佳方案。一般犯罪人出狱之后一至两年最容易犯罪,所以假释期一般不能低于一年以下,一般国家在刑罚执行三分之一之后即可假释,因此假释所针对刑期不能过短,否则没有效果。
  (九)完善监狱统计
  小河学说中监狱统计有诸多方面:1.犯罪原因(公共秩序、人身、财产、职务等);2.前科(次数、刑名、刑期)若再犯在一年之内,则可以看出监狱行刑的效力;3.男女年龄及配偶关系;4.职业;5.宗教;6.生育关系(何人教养),有几个孩子;7.财产状况;8.教育程度;9.健康状态;10.酒欲(P223—P229)除了对监狱中囚犯基本信息进行统计之外,还需要对监狱组织加以统计:1.监狱种类,区域和设备;2.监狱官吏(监狱长和相关官员学历,出生等);3.在监人员的变动(入监、出监、假出狱);4.行刑(拘禁方法,分房、杂居、夜间分房)看结果和效力;5.在监狱中的表现(违纪表现和立功表现);6.监狱逃走人数统计;7.粮食供给,健康食和病食;8.监狱囚犯生产总额及监狱官员收入支出;9.疾病和死亡(P229—P236)
  (十)完善监狱感化制度
  感化的实质是保护教育,经各国教育家之研究,知十二岁以下之男女,同施教育,效力极大,十二岁以上者则不可也。家庭感化适用对象应该是学龄或者学龄以下者,遗弃或者不良状态初期,在感化院教育下有一定效果和女性不良者,不良程度轻微者。家庭者,感化院之补充机关。(P239)其中主要感化管理法有三种:1.家庭主义;2.协同主义(采用此主义者,多重军队的纪律之修养,一见颇有赏罚严明、秩序井然之观,而实则其内容多不过强制屈从于外压的威力之下,乏心的感化之效果。欲养其独立之人格,不宜用此法);3.学校主义,其可谓折中家庭主义和协同主义。(P247)
  在感化过程中最应当重视的两项便是伦理及学业,伦理,德育也,学业,智育也。两者乃教育之两大要素,须使其互相调和融合,有宗教教育之必要与否,姑不具论,然至少须使儿童理解伦理之大则,以发挥健全之忠孝观念。(P258)感化院或者感化措施目的不是为完成工作,而是让囚犯养成勤劳吃苦好习惯。感化院施行作业之目的,非欲养成完全职工或劳动者,乃专为教养谋,使其认识驯致劳动勤勉之必要及习惯。(P259)
  感化经费需要由犯罪人相关家属来负担,不然容易造成不公正现象。就社会政策而言,感化经费,苟不使亲权者负担,则养成其惰废不尽义务之习惯,而儿童之堕落益甚。善良家庭须自己抚养而不良家庭反而有人代养,此乃不公也。(P263)


  三、针对小河理论的一些思考
  (一)有关监狱中阶级制和配套设施
  将犯罪人分为数个等级,每个等级都对应不同待遇的制度。初入者处以分房,稍微改良后升入杂居,监视稍宽。(P54)监室之内庭,设有运动场,中以墙垣分隔,使各人单独运动,运动之时,以官吏监守之,学校及教诲室,亦在其内部。各人坐处,其状如箱,使得囚人之间不得互相接触。其出入之际,更用覆面,使人不能辨为谁何。(P53)
  有关在监狱设置学校、运动场和忏悔室的话题在很多国家都被积极讨论过,而很多发达国家都逐渐将学校、运动场和忏悔室采纳到自身的监狱结构中。其中支持观点有如下几点:
  1.将犯罪人互相分开,唯一可以接触到群体的场所只有学校,犯罪人需要同他人正常交流,此乃人质本性,通过和学校老师以及忏悔室工作人员的日常对话可以逐渐让其摆脱原有的亚文化影响,使其重塑自我价值观。重塑自我价值观和真正发自内心的忏悔绝对不能让犯罪人之间交叉传染,要在分房制的绝境中给其希望。
  2.体现监狱改造犯罪人并让其重返社会的决心和导向,体现了对人权的重视和保护。
  3.给予犯罪人一定的自由,将减刑制度同犯罪人在学校课程的表现以及在忏悔室的表现作为减刑考核标准之一。同时可以让其多接触正确的文化主流思想,增加学习法律知识和其他生活知识,丰富其内在素养,有利于提高综合素质并重返社会。
  4.互利作用,经济上可以增加就业机会,建立学校和运动场相关设施需要人力物力财力,可以促进提高内需和就业机会。另一方面也给予犯罪人和监狱一定的经济来源,可以要求犯罪人在得到运动锻炼每一小时需要付出相应的工作成果等价换取,塑造犯罪人用劳动来换取报酬的意识,减少其暴力和用其他方式不劳而获的思想。
  反之缺点如下:
  1.监狱相应设施的经费可能比较庞大,会加重政府和国家开支,维修和管理费用多。
  2.监狱学校人员和忏悔室等工作人员需要经过培训,不然难以融入并学会相关教育技巧。同时培训时间周期长,人员方面可能难以聘请,需要提高待遇。增加经济负担。
  3.在和犯罪人接触之时也是对教育工作人员自身心理素质的考验,长久下去工作人员自身心理也会出现问题,接受过度负面信息,需要提高筛选和定期心理测量减压。
  4.社会人群的接受认可度,对犯罪人优待可能会造成相关被害人不满,需要提高公众对于犯罪矫正和重返社会的认识理念。
  5.需要将犯罪人进行适当的分级比较困难,那些人适合矫正,总会有一些人终生无法悔改需要如何处理对待,是否需要平等对待每一个人需要商榷。
  综合上述,想要在完善监狱中配套设施会遇到很多阻碍,包括经济、社会、人员安排和实践操作规则等问题。因此没有一定的经济实力是无法将监狱配套设施加以完善的,首要改良监狱应将着力点放在经济增长上。其次,需要培养适应监狱环境工作的监狱官员和其他相关人员,让其所学知识符合监狱矫正犯罪人的目的并帮助囚犯顺利改过自新重返社会。再次,要纠正当前社会上对待囚犯盲目排斥抵触之风,消除社会人员对于监狱囚犯的畏惧和厌恶心理,否则监狱再如何矫正最终也无法达到使其被社会接受的目的,针对此种情况,组建社会民间监督机构时刻观测囚犯在监狱中的悔改表现并增加让监狱外社会成员对囚犯的同情和观察其努力改过自信的决心和行动,可以让社会成员增加对监狱囚犯了解程度,提高对囚犯出狱后的接受力。最后,监狱相关机关应当制定详细分类标准规则并增加对每一位囚犯的考评和监视,对囚犯进行严格分类,区分那些有机会矫正和那些难以矫正的囚犯,并对此做出相应的对策,让有机会矫正之人多得到社会接受和感化教育,同时加强在将对于难以改过之囚犯的隔离和监视力度,直到其达到有机会重返社会标准,这样便可以有效解决在监狱中推广相应设施的阻碍困难。
  (二)监狱中的公平正义
  小河在文中反复提到公平,认为杂居制不公平,因为使得欲悔改者痛苦而愚昧凶恶者快乐,流遣使得思乡有爱之人痛苦而对国家家庭无好感恶汉则会感激此制度。不能达到刑罚公正之要义。(P152)
  小河也在感化矫正事业经费关系上重视公平,认为就社会政策而言,感化经费,苟不使亲权者负担,则养成其惰废不尽义务之习惯,而儿童之堕落益甚。善良家庭须自己抚养而不良家庭反而有人代养,此乃不公也。(P263)
  在小河提出了改善囚犯重返社会诸多观点中,包括设立保护机构,救济机构,重视对囚犯技艺的传授,给予其劳动技能,同时关注其家庭,如果有不和谐情况则及时调节或者将囚犯转移他处,远离恶的环境,成立诸多慈善组织机构系统,这些看上去都无可厚非而且很正确,但是在经济萧条社会秩序混乱情况下,对囚犯的过多帮助使得其待遇远远好过了一般正常人,让正常人产生相对剥夺感,这点并没有提及。
  (三)关于监狱构造的一些看法
  监狱构造组织一般原则:1.使在监者之检束能确实;2.便于监视;3.便于分类区别;4.保全卫生;5.炊所、工场、教诲堂等设于便利位置;6.节约经费(P194)
  小河对于监狱构造提出了相当详尽的建议,从房间材料、大小、到交通生活起居等方方面面,从便于管理,便于犯罪人的以及防范疾病和突发事故等角度做了详尽阐述,从20世纪早期来看,实为全面先进,虽然很多方法对当今科技发达的今天已经不管用,但是其内涵要义依然可以发挥重要指导作用。概括为三点:一个是对各种因素的多方面考量,防止罪犯利用任何机会来进行相互传染和同谋或受到外界的不良影响,另一方面是对囚犯的全面保障人权,包括休息,卫生,饮食,健康等,还有就是对于监狱经费的把控,尽可能用最小的成本达到最大的效益,将经费用在关键之处。


  四、监狱未来的发展方向
  (一)监狱改革阻碍因素
  小河很犀利地指出监狱改良实际上反映了一个政府以及统治阶级对于自身统治权力和地位的认识,自古以来阻碍监狱改革的原因有两点:1.民可使由之,不可使知之语一,当时将其奉为政治信条。官尊民卑之风,让官员认为顾虑下层民众之休戚,非所以保全官吏之体面,大于当时官吏无益。2.王权、教权相辅而逞专横,非峻刑不足以重其威严,统治者有固求励行畏吓主义而不已的情况。(P32)因此首先监狱改革的方面应当改变立法者和统治阶级的权利意识,监狱改革者应当广泛采纳诸多公民的良策,有益则听之,不能专横蛮横,统治阶层应当认识到严刑不见得可以减少犯罪率,因此严刑主义和畏吓主义只能徒增人民对残暴政府统治的反抗。
  因此刑法需要适应社会发展而不断变革,小河认为促进刑法变革的因素:科学之发达、社会的运动和宗教事业的兴起以及慈善家的献身。(P33)然而宗教事业在我国并无太多影响力,结合本土国情应更加重视科学发展和社会活动以及慈善机构的贡献。
  在小河《监狱学》中还提到了阻碍监狱改良的两点:1.监狱偏向奥本制的理想经济主义。即监狱偏向经济主义,其结果乃欲专利用罪囚之劳动力,扩张作业之范围,欲使监狱之经费,尽出之于作业之所得。或者举罪囚应得若干之割合,尽以之交与私人包办。包办者即代国家给养之,使役之,并任其他一切之行刑管理。(P51)过度的经济化使得监狱改良无法顺利进行。监狱的目的是为了矫正犯罪人并使其重返社会,而并不是让其受到惩罚而利用其廉价的劳动力来提高监狱的收入,坚持监狱经济主义思想容易使得监狱定位本末倒置,更多的囚犯得不到矫正反而最终增添社会负担,对国家整体经济造成负面影响。
  2.因政变而致监狱政策之动摇之事实。监狱管理者更替迅速,时而博爱时而惩膺,无可依据固定主义。要想达到改良狱制的目的,必须要坚定政策大方向,不要随意改动,否则一时坚持重刑一时采用轻刑容易导致监狱改革无法顺利,很多措施精神还未及时传达变发生了变动,这样便会阻碍监狱改良发展。此外,对于那些励志于改善监狱体制的官员和熟知监狱相关理论和实践的监狱工作人员不要轻易将其更换到其他单位,而让一些毫无理论思想和实践经验的人去监狱滥竽充数,容易造成监狱学的研究无法形成体系和进一步深入,此两点是很多国家监狱改良的阻碍。


  (二)监狱改革相关建议
  在监狱改良上,监狱学家约翰·霍瓦特参考荷兰监狱提出三个改良观点:1.须使幼者(以贫民之子弟为主)驯致于劳动勤勉之习惯。(P259)也就是让青少年养成吃苦耐劳好习惯,青少年不比成年人难以改造,青少年不知名誉、自由、和财产之价值,虽被剥夺而毫无感觉,因为禁止不人道对待,因而久而久之则乐不思归,出监后必犯罪。青少年学习模仿能力强,见恶学恶,因此容易被监狱影响传染。因延长无刑事责任者年限,以实益之感化教育替代之。(P167)因此在监狱中培养青少年劳动勤勉的习惯很有必要。
  2.罪囚不可仅以驱逐之,监禁之,便为足也;宜以劳动教养之法,善导而感化之。对于囚犯不仅仅需要将其从社会中隔离开,更需要让其接受教导使其感化。
  3.凡罪囚之形状善良,知于出狱之后,能为顺民者,宜缩短刑期而释放之,以示奖励。上述三点置于今日仍视为狱制改良之原则。(P39)
  监狱的改革仅仅局限于监狱本身是没有太多作用的,应该将改革精力同时放在刑法的不断完善上,刑法规定完善了监狱才能够采用配套的措施来改良狱制。狱制之改良,须在刑制之基础自根本的改造之后,方可全收改良之效果。缩减死刑适用范围,将重罪和轻罪区分,选举市民为监督委员会,专任监察监狱行政之实况。(P45)
  在小河时代提出了较为完善的监狱的分房制构造,宽六吋,长八吋,高九吋,自地上六吋之高,一窗,设铁张木制之户,以闭其房,房内备有洗水及使器,并于廊下装置暖器,以暖其房。其中包含了窗户以保证空气流通干净,并防止囚犯脱逃之可能性,保证了基本的洗漱设备和供暖,反映了基本的囚犯待遇人道主义精神。虽由反对者则认为分房违反人性自然之苟酷待遇之法,爱群是人类的天性,分房违背天性,即使今后出狱,也不能为融入社会打下基础,是虐待行为,违反人权。反对者认为分房有运动场饮食保障,甚至超过了一般人的待遇,是优待不是惩戒。(P48)
  然而监狱中的分房必要性远远胜于杂居制,监狱中的小社会并不同于外界一般所称的社会,其组成是由一群犯罪之人所构成,如杂居必然导致相互影响,传授犯罪思想和技巧,使得监狱矫正效果完全失去效力。同时并非说不允许囚犯同外界交流,囚犯可以在监视下上网,看书,和监狱工作人员以及教导员和感化人员进行沟通,使得不当的思想得到矫正,便于重返社会。在运动饮食方面只是给予其基本的保障,并非优于外界社会,一方面要在精神上使囚犯多反思并知晓失去自由的痛苦以及国家法律的威严,一方面要保障其基本生活待遇以及重返社会的教育引导。
  此外小河认为欲达改良监狱之目的,必有国家机关与社会的保护机关,相辅而行,欲两种机关之发达,非设监狱协议会不可。监狱的目的在于矫正并帮助囚犯重返社会,而单单依靠监狱的作用是远远不够的,必须要将监狱同其他社会中的矫正机构相互联系为一个整体,提供系统的犯罪矫正模式,才能够解决目前监狱管理效果不佳、累犯层出不穷的现状,为此提出构建一个监狱协议会来统筹管理也是一个较为可行的方法。(P88)



本文作者:王哲

本文来源:北大法宝网

(责任编辑:曹美璇 助理编辑:李军雅)

[ 注释 ]

[1]小河滋次郎(1861~1915年)系日本长野县小县郡人。小河应为“东京专门学校毕业”,但以穗积陈重为小河氏《监狱学》序中所言,小河氏当为东京大学法学部学生,并由穗积陈重于1886年推荐给时任内务省警保局长的青浦奎吾。清浦奎吾“闻而大悦,引之内务省,使专掌监狱之事。”后历任各地监狱之典狱,最后升任司法省监狱事务官,监狱局狱务科长等职。在日本,小河氏为“日本监狱学草创者之一,又以提倡废除死刑而闻名”。1905年秋,晚清建立了具有近代意义的法律专科学校——京师法律学堂。1905年奏办,同年九月慈禧太后及其幕僚批准,九月初开始招录学生。1908年京师法律学堂设监狱专修科,小河滋次郎为主教习,在小河的主持下订立《大清狱律草案》。小河对中国近代监狱事业发展起来巨大的帮助,他的一生都贡献在了监狱学方面,他一直追求犯人人权的保证,他是学界较早的一位提出废除死刑的监狱学家。小河滋次郎是近代日本最重要的监狱学家和监狱改革家,他的名字与业绩之所以为中国监狱学界所铭记和追忆,是因为他与清末中国监狱改良和中国现代监狱学的诞生关系至深。作为一名监狱学家,他成功地将日本化了的西方监狱学传播至中国,是中西监狱学术联姻之媒人。不唯如此,作为沈家本聘请的狱务顾问,他亲自参与了清末监狱改良种种事宜的出谋划策及其具体规划,给中国监狱制度近代化留下了不可磨灭的影响。
[2]《监狱学》是清末“京师法律大学堂”系列笔记第十八册。由小河滋次郎口述,熊元翰编著整理而成。根据《修律大臣订定法律学堂章程》记载,本书是京师法律学堂正科第二年和第三年《监狱学》课程的课堂笔记,为1911年安徽法学社发行的22册“京师法律学堂笔记”之一。该书至民国时期,曾于1912年至1924年间再版三次,成为广为流传的学校教科书和司法业务参考书。本书采用的底本为民国三年版本,由上海人民出版社2013年12月发行。本文括号中的页码皆为此版本的页码。《监狱学》一书一共分成三个大部分,包括总论、犯罪及刑罚以及监狱率(草案),其中撰写的中心在第二部分,分为十三章,包括犯罪、犯罪者、犯罪者之类别、刑罚及刑罚之种类、自由刑、财产刑、执行自由刑之方法、流遣制、刑责无能力者、犯罪之豫防、监狱构造法、监狱统计和感化法等章节,详细的阐述了小河对于监狱的职能、定位、作用价值和执行刑罚方法等观念,为日本刑法学特别是监狱学理论贡献了可观的思想源泉和思维模式,同时也对我国晚清时期的法律启蒙和进步起到了极大的促进作用,今天我们仍然可以在各国有关监狱体制的规定中看到有关小河滋次郎的相关理论研究成果和结论,可以说小河滋次郎的《监狱学》对日本、中国乃至全世界都产生了不可磨灭的影响。
[3]孟德斯鸠曰:峻刑者,刺戟人心之残忍,使激发其犯罪之观念者也。故畏吓主义,乃为增加犯罪之表征也。
[4]夏尔·吕卡,法国著名刑罚改革家,认为刑罚本身不是目的,只是工具,其目的是保卫社会,而实现该目的的这位则是预防和改造犯罪人,并认为教育是监狱制度中的一种有效手段。

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编辑:李军雅

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