2016年12月1日 第30903篇《法学》 2016年第9期
“三权分置”理论反思与土地承包经营权困境的解决路径
作者:单平基 东南大学 
内容摘要
 农地“三权分置”理论是经济学界解决我国土地承包经营权困境的政策选择,但不符合法律逻辑。依据权能分离理论,对土地的直接占有、使用只能集于一人,土地所有权派生出土地承包经营权之后,无法再生发具有他物权性质的“土地经营权”,“三权分置”不符合他物权的生成逻辑。遵循“一物一权”原则,土地承包经营权与“土地经营权”作为性质与内容相冲突的两项他物权,于同一宗土地上既不能同生,也无法并存。由土地承包经营权生发具有“权利用益物权”性质之“土地经营权”的观点,在根本上混淆了他物权与具有债权性质之不动产租赁权的区别。解决我国土地承包经营权困境需要的不是盲目创设新的理论,而是严格遵循法律逻辑:在坚持“土地所有权一土地承包经营权”物权二元体系,并严格执行土地承包经营期限及农地用途的前提下,允许土地承包经营权流转,期满之后使土地重新回归集体手中,通过再次配置土地承包经营权为失地农民重新提供社会保障。 
关键词
三权分置;土地承包经营权;土地经营权;权能分离;法律逻辑;
结构框架
一、问题的缘起
二、“土地经营权”的生成不符合物权逻辑
(一)土地所有权无法同时派生土地承包经营权与“土地经营权” 
(二)土地承包经营权之上无法生成具有用益物权性质的“土地经营权”
三、“三权分置”理论与“一物一权”原则相悖
(一)两项性质、内容相冲突的用益物权无法并存于一物
(二)一物之上可并存土地承包经营权与具有债权性质的不动产租赁权
四、应严格依循法律逻辑解决土地承包经营权困境
(一)“三权分立”理论无法解决土地承包经营权的实践困境
(二)解决土地承包经营权困境的路径:解释论上的必要立法改造
五、结语


(实习编辑:朴程健)
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编辑:张泽丰

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