2017年8月2日 第31937篇《天津法学》 2017年第2期
“城中村”土地改造中宅基地换房的法律探析——以天津市的做法为分析对象
作者:陈耀东 南开大学 
内容摘要
 为破解农村城市化过程中土地、资金双重约束的难题,加快城市化进程,天津市在"城中村"土地改造中,采取了宅基地换房的做法。此种做法具有行政权力主导性、土地征收伴随性、宅基地收回无偿性的特点。虽然取得一定成效,但是在实践中还存在着主体错位、农民的选择权、房屋所有权和宅基地使用权受到侵害,农民的利益难以得到保障、不能分享土地增值收益等诸多法律上的障碍和问题。要解决上述问题,必须依法确定农民集体行使宅基地换房权利的组织机构,通过修改相关法律条款和充分发挥政府的公共管理职能来依法保障农民合法财产权利,同时还应当依法保障农民"宅基地换房"的知情权和参与权,建立和完善保护农民合理的利益分配法律制度。 
关键词
“城中村”;宅基地换房;农民权益保障
结构框架
本文作者:陈耀东,孙雪雁
一、问题的提出
二、“城中村”土地改造中“宅基地换房”及法律性质分析
(一)行政权力的主导性
(二)土地征收的伴随性
(三)宅基地收回的无偿性
三、“城中村”土地改造中“宅基地换房”的法律检视
(一)主体错位
(二)农民的选择权和房屋所有权受侵害
(三)农民的宅基地使用权受到侵害
(四)农民利益难以得到保障
(五)农民不能分享土地增值收益
四、“城中村”土地改造中规范“宅基地换房”的法律进路
(一)依法确定农民集体行使宅基地换房权利的组织机构
(二)依法保障农民合法财产权利
(三)依法保障农民“宅基地换房”的知情权和参与权
(四)建立完善保护农民合理的利益分配法律制度


(实习编辑:杨慧敏)
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编辑:王艺璇

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