2018年5月14日 第32916篇《社会科学研究》 2018年第2期
城乡统一建设用地市场的构建:现状、模式与问题分析
作者:黄忠 西南政法大学 
内容摘要
我国现行的土地立法不仅使地方政府垄断了建设用地的一级市场,还严格限制了集体建设用地在二级市场上的流转,造成城乡土地市场间的巨大鸿沟,有悖《宪法》第10条的使命。城乡统一建设用地市场是城乡融合发展机制的重要组成部分,其核心在于推动集体建设用地流转。集体建设用地流转应当包括实物和指标(地票)流转两种模式。在实物交易上,应当放开宅基地使用权流转的限制;放松集体建设用地的使用管制,在符合规划的前提下允许在集体建设用地上开发建设公租房、商品房等商旅项目。在指标交易上,应当进一步扩大交易范围,逐步构建全国统一的地票交易市场。
关键词
城乡统一建设用地市场;实务交易;指标交易;地票;宅基地使用权;
结构框架
一、 厚此薄彼:我国建设用地市场化改革的城乡鸿沟
二、 双轮驱动:城乡统一建设用地构建的两种模式
(一)集体建设用地的实务交易模式
(二)集体建设用地的指标(地票)交易模式
三、 迎难而上:城乡统一建设用地市场构建的主要问题辨析
(一)是否允许宅基地使用权直接流转?
(二)是否允许载建设用地上进行商旅开发?
(三)是否允许指标(地票)进行跨区域交易?
四、 结论


(责任编辑:司小函)
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