2018年10月31日 第33264篇《江西社会科学》 2018年第7期
土地承包经营权主体的困境与出路
作者:温世扬 中南财经政法大学 
内容摘要
土地承包经营权是基础性的农民权利,但我国现行法律制度并未对权利主体作出明确规定,甚至存在诸多矛盾之处。以家庭承包方式取得土地承包经营权的主体始终在农村承包经营户和农民集体成员个人之间徘徊,一方面给司法实践造成了法律适用上的援引困难,另一方面也使户内成员,尤其是特殊群体的权利归属陷入有名无实的境地。为此,有必要厘清土地承包经营权的主体制度:土地承包经营权的权利主体应当确定为农民集体成员个人,户内各成员间形成准按份共有关系;明确新增人口和出嫁女的权利取得规则;调整土地承包期限,落实农地“三权分置”,建立土地退出标准,同时完善土地登记和村民自治配套制度以保证成员土地承包经营权的合理实现。
关键词
土地承包经营权;权利主体;农村承包经营户;集体经济组织成员;三权分置
结构框架
一、土地承包经营权主体实践困境之考察
(一)土地承包经营权主体权利取得的困境
(二)土地承包经营权主体权利流转的困境
(三)土地承包经营权主体权利退出的困境
二、土地承包经营权主体困境之成因分析
(一)本体制度原因
(二)配套制度原因 三、土地承包经营权主体困境之破解
(一)土地承包经营权的权利主体应为农民集体成员个人
(二)土地承包经营权项下的户内成员为准按份共有关系
(三)健全土地承包经营权得失变更机制
(四)完善配套制度


(助理编辑:熊超成)
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编辑:林文静

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