2019年4月17日 第33958篇《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 2019年第2期
从“人役权”到“地上权”——宅基地使用权制度的再塑造
作者:温世扬 中南财经政法大学 
内容摘要
我国用益物权体系下的宅基地使用权刻有“人役权”性质的烙印,虽实现了社会保障功能,却难以实现土地的财产价值和融资功能。宅基地“三权分置”政策是对土地私权的细分,以求拓展宅基地使用权的权利内容。我国民法典物权编宜采取“地上权”的塑造路径,回应“三权分置”的政策指引,突破“人役权”的制度障碍,并需完善相应的制度设计。宅基地使用权的流转应予以适当“解禁”,从而回归其财产权本质,促进融资功能的实现;借助确权登记完成之契机,采取登记生效主义规则,实现物权变动的公示;探索有偿性的取得机制,并采取区别对待的方式构建;宜采取自愿为基础的退出、补偿模式,并完善保障农民利益的多重补偿机制;应强化集体土地所有权,防止其弱化和虚空,落实集体成员权,实现农民权利的保障。
关键词
宅基地使用权;再塑造;理论归正;制度设计
结构框架
(本文作者:温世扬、韩富营)
一、 问题的提出
二、现行宅基地使用权制度的困境反思
三、宅基地使用权制度再塑造的理论归正
(一)流转“解禁”的正当性
(二)“地上权”塑造的可行性
四、宅基地使用权制度再塑造的制度设计
(一)流转的适度限制
(二)物权变动的“登记生效”规则
(三)取得与退出机制的构建
(四)制度改革的基础保障
五、结论


(助理编辑:陈晓宇)
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编辑:陈晓宇

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