2019年8月27日 第34224篇《法学评论》 2019年第4期
宅基地制度改革与民法典物权编编纂——兼评《民法典物权编(草案二次审议稿)》
作者:高圣平 中国人民大学 
内容摘要
宅基地制度改革旨在保障宅基地用益物权的基础上,激活宅基地的财产价值。为反映试点改革成果,民法典物权编应在宅基地使用权的定义性法条中增加收益权能,同时,为坚守宅基地居住保障功能,并使宅基地"三权分置"改革得以顺利开展,还应明确宅基地使用权的身份属性。宅基地使用权虽因审批而设立,但仍应强调登记对于宅基地使用权物权变动的法律意义,以为宅基地使用权的流转和抵押提供技术前提。基于宅基地确权颁证尚未做到全覆盖的现状,宅基地使用权的物权变动宜采登记对抗主义。宅基地使用权应具有融资担保能力,宅基地使用权抵押权的实现一般应采取收益执行的方法,以农民住房财产权的收益清偿债务。
关键词
宅基地使用权;宅基地“三权分置”;登记对抗主义;收益权能
结构框架
一、问题的提出
二、宅基地使用权的重新界定
(一)宅基地使用权的收益权能
(二)宅基地使用权的身份属性
三、宅基地使用权的物权变动
(一)宅基地使用权物权变动模式的选择
(二)宅基地使用权的设立规则
四、宅基地使用权的担保规则
(一)宅基地使用权的担保能力
(二)宅基地使用权抵押权的实现规则
五、结语


(实习编辑:李丹屏)
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编辑:杨欣怡

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