2019年11月21日 第34425篇《法学研究》 2019年第5期
农村土地承包法修改后的承包地法权配置
作者:高圣平 中国人民大学 
内容摘要
巩固和完善农村基本经营制度是推进体制机制创新、强化乡村振兴制度性供给的重要方面,也是修改农村土地承包法的基本出发点。在“三权分置”政策的指导下,2018年农村土地承包法将承包地的产权结构确定为“土地所有权→土地承包经营权→土地经营权”,其中前者派生出后者;原农村土地承包法中“以其他承包方式取得的土地承包经营权”被重构为土地经营权。土地承包经营权是具有身份属性的用益物权,承包方可以出租(转包)、入股或者以其他方式为他人派生土地经营权。土地经营权是市场化的财产权利,在性质上属于债权,经登记的土地经营权具有类似于物权的效力。土地承包经营权和土地经营权均可充任抵押财产,但土地承包经营权上之抵押权实现时,抵押权人仅得以土地经营权的流转价款优先受偿,不得以土地承包经营权变价受偿。
关键词
农村基本经营制度;三权分置;土地承包经营权;土地经营权
结构框架
一、巩固和完善农村基本经营制度的理论基础
二、农村基本经营制度下的土地承包经营权
(一)土地承包经营权身份属性的确立
(二)土地承包经营权的权能完善
(三)稳定和保护土地承包经营权的相关规则的修改
三、农村基本经营制度下的土地经营权
(一)土地经营权的性质
(二)土地经营权的体系化
(三)土地经营权的入股流转方式
(四)土地经营权的担保规则
(五)工商企业流转土地经营权的准入、监管规则及其评价


(助理编辑:章金)
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编辑:张译丹

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