2019年10月17日 第34490篇《行政法学研究》 2019年第5期
民法典编纂中的行政法因素
作者:李永军 中国政法大学 
标签: 行政法   基础理论   民法典
内容摘要
尽管民法与行政法分别属于私法与公法,其调整对象和调整手段不同,但行政主体在“依法行政”管理国家事务的过程中,与民法上的法律行为及权利“相遇”的情形却难以避免,而且在当代各国越来越多。我们必须承认,行政法是民法的法源,而且在民法典的体系构建中,对于内部体系有着重要的影响。行政审批对于合同效力的影响,应当区分审批主体的“身份”以甄别其为“物主审批”还是“行政审批”,因为从国家到各级政府,都可能是民法上的所有权人或者被授权人,为民法上的“特别法人”,同时也是行政机关。另外,要区分其审批是对于“基础合同”的审批还是“履行行为”的审批,本文认为应该是后者。另外,行政机关在管理国家事务的过程中,其行为可能仅仅产生民法上的后果,如指定或者担任监护人、婚姻登记、物权登记等,但其行为究竟是民法上的行为,还是行政行为,要从行为的目的、纠纷解决的方式及承担责任的性质来区分。当然,当行政行为与民事行为或者权利冲突时,应独立救济,但在立法和司法中,应该相互协调———不能把民事法律行为的效力及权利建立在违反行政法的基础之上,反之亦然。
关键词
民法典;行政法;行政审批;登记;法源
结构框架
引言
一、民法典体系构建中的行政法因素
二、作为民法“法源”的行政法
三、行政法对于法律行为性质和效力的具体影响
  (一)法律行为与行政审批的关系
  (二)民法典编纂中的其他行政法因素
  (三)民法上诸多“登记”的性质
四、行政救济与民事救济的冲突
结论


(实习编辑:李淑娟)
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