2020年2月3日 第34729篇《东岳论丛》 2019年第10期
集体经营性建设用地入市流转的法律进路与规则设计
作者:陈耀东 南开大学 
内容摘要
2019年8月26日审议通过了修改的《土地管理法》,新《土地管理法》删去了阻碍集体经营性建设用地入市流转的规定,一些试点地区在集体经营性建设用地入市流转方面的实践创新与规则设计值得肯定。集体土地征收系增加国有建设用地总量的一种法律行为,而集体经营性建设用地流转在一定程度上是对征收局限性及弊端的克服,但两者的同时适用无疑会出现客体范围的重叠,此时应遵循流转优先于征收的原则。集体经营性建设用地入市的客体不限于存量用地,还应包括增量集体经营性建设用地。集体经营性建设用地入市流转中,集体经济组织作为特别法人,应担当出让主体;政府不应作为初次流转收益分配的主体,其对土地增值税的征收应体现在再次流转中。
关键词
集体经营性建设用地;征收;集体经济组织;收益分配
结构框架
一、集体经营性建设用地入市流转的法律障碍与修法目的
(一)现行法:对集体经营性建设用地入市流转的桎梏
(二)修法:为集体经营性建设用地入市流转扫除障碍
二、集体经营性建设用地入市流转与土地征收的协调
(一)流转优于征收为原则
(二)征收先于流转为例外
三、集体经营性建设用地入市流转的争议问题与未来展望
(一)几个争议问题
(二)集体经营性建设用地入市流转的未来展望


(实习编辑:肖婕)
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编辑:王红丽

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