2015年3月17日 第28559篇《法学》 2015年第2期
机动车单双号常态化限行的环境法治之辨
作者:竺效 中国人民大学 
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内容摘要
机动车限行措施在北京市已有十余年的实践历史,可在理论上,将已有实践归类为高排放水平机动车常态化环保限行、重大活动期间不区分排放水平的单双号临时轮流限行和高排放车辆常态化限行结合低排放车辆每周工作日高峰时段轮号限行一天三种。就是否具有环保唯一目的性、是否以在用车污染物排放水平区分为基础、限行措施的空间和时间范围、对机动车尤其是低排放水平机动车车主财产所有权的限制程度等方面,这三种措施具有明显的区别。北京市热议中的机动车单双号常态化限行措施应属于非以在用车大气污染物排放水平区别为基础的措施,是以提高道路通行效率的方式间接降低机动车低速行驶或怠速期间对大气环境影响的一种行政管制措施,折射出行政机关“命令控制”的传统环境行政管理思维根深蒂固。须将机动车环保限行措施纳入以“政府——企业——公众(社会)”互动框架为核心的新型环境法之中,以多元治理克服单一命令控制之不足。《大气污染防治法》未来应在实现向第二代环境法转型升级的前提下规范之。
关键词
大气污染
结构框架
一、针对高排放车辆的常态化环保限行措施
二、重大活动期间单双号限行的临时措施
三、每周工作日高峰时段限行一天的常态化措施
四、融入多元治理模式中的机动车法治化限行措施
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编辑:丁琳

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