2015年9月17日 第28968篇《烟台大学学报( 哲学社会科学版)》 2015年第3期
宅基地制度改革试点的法律逻辑
作者:高圣平 中国人民大学 
内容摘要
宅基地是农民的基本生活保障(住房保障),宅基地的分配也就体现着福利性和公平性,只要是本集体成员,在符合规划的前提下,均有权无偿申请取得宅基地,“一户一宅” 政策具有正当性;在供地紧张的地区,可以探索农民住房保障在不同区域户有所居的多种实现形式。但宅基地的福利性并不能抹杀宅基地使用权本身的财产属性,农民无偿地创设取得宅基地使用权之后,即享有这种被《物权法》 确认为用益物权的财产,宅基地使用权的流转或处分是宅基地财产属性的题中之义,无论是否承认宅基地的保障功能,都不影响宅基地使用权的流转。在目前社会发展现状下,宅基地使用权流转主要体现在:慎重稳妥推进农户住房财产权抵押、转让,探索农民增加财产性收入渠道;在受让人取得住房所有权时,取得宅基地使用权的法定租赁权。
关键词
宅基地使用权; 用益物权; 流转; 房地分离; 法定租赁权
结构框架
一、宅基地制度改革试点的基调
二、宅基地的福利分配与财产属性之间的关系
三、农民住房与宅基地之间的利用关系
四、宅基地强制退出与自愿退出的关系
五、结 语
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编辑:王腾

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