2015年9月30日 第29003篇《社会科学研究》 2015年第4期
公有制下国家所有权制度的变革和完善
作者：马俊驹 清华大学
标签：
所有权
内容摘要
作者：马俊驹，王彦
我国公有制下的国家所有权面临权利主体不清、公权私权不分、人民受益不足等诸多现实问题，因此需要根据发展了的社会主义理论和市场经济规则重构这一制度。在坚持公有制和全民权利、全民利益的原则下，改“国家所有权”为“国家财产权”，还原国家财产权的本质属性；区分国有公物和国有私物，赋予不同公法主体法人财产权和国有企业独立财产权，实行不同的国有财产治理方式，尤其是构建现代企业制度，以市场配置资源,是理顺国有财产法律关系、实现社会公平正义的重要举措。
我国公有制下的国家所有权面临权利主体不清、公权私权不分、人民受益不足等诸多现实问题，因此需要根据发展了的社会主义理论和市场经济规则重构这一制度。在坚持公有制和全民权利、全民利益的原则下，改“国家所有权”为“国家财产权”，还原国家财产权的本质属性；区分国有公物和国有私物，赋予不同公法主体法人财产权和国有企业独立财产权，实行不同的国有财产治理方式，尤其是构建现代企业制度，以市场配置资源,是理顺国有财产法律关系、实现社会公平正义的重要举措。
关键词
国家所有权；国家财产权；国有私物；非对物采掘型；公物法律制度；
结构框架
一、关于国家所有权的性质和主体之争
（一）介于公权和私权争议中的国家所有权
（二）国家所有权的主体：国家、政府、全民
二、国家所有权的客体类型及其法律调整
（一）国有自然资源的开发须保障民众对公共自然资源的权利
（二）国有公共用财产的使用须有利于社会公共利益的实现
（三）市场经济条件下国有资产的运营必须遵循私法原则
三、变革与完善公有制下国家所有权制度的基本思路
（一）重构国家所有权的目的是真正实现全民权利、全民利益
（二）在私法领域创设民法上的财产权总则，改“国家所有权”为“国家财产权”，对不同主体的财产权实行平等保护
（三）在公法领域建立公物制度，健全和完善国家所有权的立法结构
（四）在市场领域推进国有资产配置市场化，构建现代企业制度
（实习编辑：谭畅）
（一）介于公权和私权争议中的国家所有权
（二）国家所有权的主体：国家、政府、全民
二、国家所有权的客体类型及其法律调整
（一）国有自然资源的开发须保障民众对公共自然资源的权利
（二）国有公共用财产的使用须有利于社会公共利益的实现
（三）市场经济条件下国有资产的运营必须遵循私法原则
三、变革与完善公有制下国家所有权制度的基本思路
（一）重构国家所有权的目的是真正实现全民权利、全民利益
（二）在私法领域创设民法上的财产权总则，改“国家所有权”为“国家财产权”，对不同主体的财产权实行平等保护
（三）在公法领域建立公物制度，健全和完善国家所有权的立法结构
（四）在市场领域推进国有资产配置市场化，构建现代企业制度
（实习编辑：谭畅）
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编辑：何颖来
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