2015年10月22日 第29092篇《中国社会科学》 2014年第8期
农地金融化的法律困境及出路
作者:高圣平 中国人民大学 
内容摘要
现行法严格限制农地金融化,阻碍了农村金融的发展。客观需要促使各地开展不同类型的农地金融化的地方探索,为下一步的制度发展提供了可供分析的样本。农地的金融化是农地财产属性的题中之义,无论是否承认农地的社会保障功能,都不影响农地的金融化。在制度重建时应注意到农地抵押的特殊性。农地抵押权人只能是融资机构,不能是自然人和一般企业;农地抵押人抵押土地承包经营权无须经过发包人同意,也无须有稳定的非农职业或者稳定的收入来源;农地抵押权的设定以登记为公示方法,且登记是其生效要件;农地抵押权的实现不能以折价的方式,可以采取强制管理的方法,将相应农地转包或出租,并以该收益清偿债务,清偿完毕时即归还农地予抵押人。
关键词
土地承包经营权;农地金融;土地承包经营权抵押;强制管理;
结构框架
一、问题的提出
二、农地金融的立法考量和规则梳理
三、农地金融化的法理基础
(一)农地的财产属性和市场化基础
(二)农地的社会保障功能和农地的金融化
四、农地金融化的制度重建
(一)农地抵押关系的当事人
(二)农地抵押权的设定规则
(三)农地抵押权的实现规则
五、结语


(实习编辑:刘瑶)
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