2016年4月13日 第29771篇《河北法学》 2015年第4期
农地三权分离改革的法学反思与批判
作者：申惠文 郑州大学
内容摘要
将土地承包经营权中的承包权能和经营权能，分离为承包权和经营权，不符合基本的法理。所有权是法律概念，而承包权和经营权不是法律术语，因此农地三权分离存在明显的逻辑悖论。法学家应当充分参与中央改革决策，运用法律思维界定农地的权利结构。农地三权分离的实质是土地承包经营权通过转让、转包、出租、代耕、反租倒包、联营、抵押、入股、股份合作和信托等多种方式实现流转。
关键词
土地承包经营权；承包权；经营权；新型农业经营主体；土地法学；
结构框架
一、农地三权分离改革的逻辑悖论
（一） 农地所有权与农地经营权
（二） 农地承包权与农地经营权
二、农地三权分离改革的原因分析
（一） 农地流转的实践需求
（二） 权能分离的理论误导
（三） 制度创新的路径依赖
三、农地三权分离改革的制度构建
（一） 明确农民集体的主体地位
（二） 明确集体成员的成员权
（三） 明确新型农业经营主体的组织形态
结论
（实习编辑：王伶坤）
（一） 农地所有权与农地经营权
（二） 农地承包权与农地经营权
二、农地三权分离改革的原因分析
（一） 农地流转的实践需求
（二） 权能分离的理论误导
（三） 制度创新的路径依赖
三、农地三权分离改革的制度构建
（一） 明确农民集体的主体地位
（二） 明确集体成员的成员权
（三） 明确新型农业经营主体的组织形态
结论
（实习编辑：王伶坤）
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编辑：谭畅
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