2016年4月25日 第29904篇《西北农林科技大学学报》 2015年第5期
集体建设用地使用权流转的政策改革与立法突破
作者:唐欣瑜 海南师范大学 
内容摘要
 尽管集体建设用地使用权的有偿流转在我国现行法律框架内深受限制,但各地开展的试点实践与地方立法对现行法律已有很大突破。自十八届三中全会以来,农村集体建设用地进入市场流转已得到中央政策的确认,相关立法也有必要随之完善,并具备了完善的可行性基础。应从明确集体建设用地使用权的用益物权属性、修改《土地管理法》相关规定,制定全国性专项法规三个方面对集体建设用地使用权流转进行立法突破。 
关键词
集体建设用地;土地使用权流转;土地立法;
结构框架
一、集体建设用地使用权流转改革政策对现行法律的突破
(一)现行法律有关集体建设用地使用权流转的规定
(二)试点地区出台的地方性法规
(三)改革政策对现行法律的突破
二、立法完善的必要性分析
(一)是解决集体建设用地使用权自发流转混乱的应然选择
(二)是实现立法与改革政策相衔接的实然要求
三、立法完善的可行性分析
(一)试点地区的改革成效为完善相关立法展现了创新可能
(二)国有土地使用权成熟的流转制度为完善相关立法提供了有益借鉴
四、集体建设用地使用权流转的立法完善路径
(一)在《物权法》中明确集体建设用地使用权的用益物权属性
(二)修改《土地管理法》的相关规定
(三)制定有关集体建设用地使用权流转的专项法规
五、结语


(实习编辑:孙妍)
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