2016年7月15日 第30151篇《朝阳法律评论》 2015年第02期
集体建设用地出让研究
作者:申惠文 郑州大学 
内容摘要
集体建设用地出让的立法,目前只有省级和市级的政府规章,没有全国人大和地方各级人大的立法或者授权,不符合国家权力分配的基本理念。集体土地出让局限于经营性建设用地,应当经过集体成员民主决策,应当采取招标、拍卖、挂牌等公开程序。集体建设用地出让的期限,不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。期限届满后,如何处理土地与建筑物的关系,需要立法提前应对。对在集体土地开发的小产权房买卖,法院不宜直接认定有效,但应当以中央政策为导向,通过民法解释学的方法,保护买受人的信赖利益。集体建设用地出让金不应当完全归农民集体所有,应当根据土地发展权理论,合理分配土地增值权益。国务院应当及时出台《集体建设用地出让和转让暂行条例》。
关键词
集体建设用地;出让;程序;期限;暂行条例;
结构框架
一、集体建设用地出让的立法
(一)立法概述
(二)存在问题及对策
二、集体建设用地出让的程序
(一)集体建设用地出让的决策程序
(二)集体建设用地出让的竞价程序
三、集体建设用地出让的期限
(一)四川省、广东省和湖北省等地的试点
(二)存在问题及对策
四、集体建设用地出让的限制
(一)利用土地的限制
(二)利用方式的限制
(三)收益分配的限制
(四)集体建设用地使用权转让的限制
五、结论


(本文作者:申惠文。实习编辑:黄哲雅)
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编辑:李梦哲

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