2016年12月8日 第30776篇《当代法学》 2016年第5期
我国农村宅基地管理的法治化构造
作者：王崇敏 海南大学
内容摘要
本文作者：刘震宇；王崇敏
我国初步建立了农村宅基地管理的规范体系和制度体系，明确了规划、审批、登记以及用途管制等管理制度。但由于规划管理制度不健全、审批管理滞后、登记管理制度不完备以及退出和流转制度缺失等原因，我国农村宅基地管理中存在着一户多宅、宅基地闲置以及隐性交易等乱象。应当坚持维护农村社会稳定、保障农民合法权益、协调统一、权力谦抑等原则，通过完善规范、健全规划、规范审批、强化登记以及建立流转和退出机制等途径，实现我国农村宅基地管理的法治化构造。
我国初步建立了农村宅基地管理的规范体系和制度体系，明确了规划、审批、登记以及用途管制等管理制度。但由于规划管理制度不健全、审批管理滞后、登记管理制度不完备以及退出和流转制度缺失等原因，我国农村宅基地管理中存在着一户多宅、宅基地闲置以及隐性交易等乱象。应当坚持维护农村社会稳定、保障农民合法权益、协调统一、权力谦抑等原则，通过完善规范、健全规划、规范审批、强化登记以及建立流转和退出机制等途径，实现我国农村宅基地管理的法治化构造。
关键词
农村宅基地；管理规范；管理制度；法治化；
结构框架
一、我国农村宅基地管理的规范与制度体系
（一）我国农村宅基地管理的规范体系
（二）我国农村宅基地管理的制度体系
二、我国农村宅基地管理法治化的缺失
（一）宅基地管理法律规范不完善
（二）农村宅基地规划管理制度不健全
（三）农村宅基地审批管理滞后
（四）农村宅基地登记管理制度不完备
（五）宅基地退出与流转管理制度缺失
三、我国农村宅基地管理法治化的途径
（一）完善宅基地管理的法律规范
（二）健全宅基地的规划管理制度
（三）规范宅基地审批管理及其程序
（四）强化宅基地的登记发证工作
（五）完善宅基地流转管理机制
（六）建立宅基地退出管理机制
（实习编辑：朴程健）
（一）我国农村宅基地管理的规范体系
（二）我国农村宅基地管理的制度体系
二、我国农村宅基地管理法治化的缺失
（一）宅基地管理法律规范不完善
（二）农村宅基地规划管理制度不健全
（三）农村宅基地审批管理滞后
（四）农村宅基地登记管理制度不完备
（五）宅基地退出与流转管理制度缺失
三、我国农村宅基地管理法治化的途径
（一）完善宅基地管理的法律规范
（二）健全宅基地的规划管理制度
（三）规范宅基地审批管理及其程序
（四）强化宅基地的登记发证工作
（五）完善宅基地流转管理机制
（六）建立宅基地退出管理机制
（实习编辑：朴程健）
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编辑：张泽丰
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