2017年2月7日 第31092篇《甘肃社会科学》 2016年第5期
中国碳排放市场建设:司法问题及对策
作者:吕忠梅  
内容摘要
 气候变化是人类面临的共同挑战。应对气候变化,国际社会相继启动碳交易市场,中国大陆启动了“两省五市”试点碳市场。碳市场具有参与主体多元、交易客体特殊、利益关系复杂、风险多重、综合市场等特征。与国际社会“立法先行”的普遍做法不同,“两省五市”试点碳市场则是政策推进、立法滞后,且现行法存在二氧化碳法律地位未立、碳排放权法律属性未明、配额分配纠纷的司法救济缺乏、配额交易纠纷的诉讼保障不足、配额清缴纠纷的诉讼不畅、公众监督的渠道缺失六大司法困境。对此,应抓住《碳排放权交易管理条例》(送审稿)立法契机,确立二氧化碳的法律地位、明确碳排放权的法律属性、设置碳市场纠纷的解决机制、引入公众监督的保障机制,以畅通司法救济渠道,为国家碳市场建设提供司法服务与保障。
关键词
气候变化;试点碳市场;碳排放权;司法困境;司法应对;
结构框架
一、中国试点碳市场的发展
(一)政策推进型市场
(二)立法滞后型市场
二、试点碳市场建设的司法路径不畅
(一)二氧化碳的法律地位未立
(二)碳排放权的法律属性未明
(三)配额分配纠纷的司法救济缺乏
(四)配额交易纠纷的诉讼保障不足
(五)配额清缴纠纷的诉讼不能
(六)公众监督的渠道缺失
三、完善国家碳市场建设的司法保障
(一)确立二氧化碳的法律地位
(二)明确碳排放权的法律属性
(三)设置碳市场纠纷的解决机制
(四)建立公众监督机制


(实习编辑:阙梓冰)
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编辑:王艺璇

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