2017年10月14日 第31893篇《法学家》 2016年第6期
税收事先裁定制度的理论基础与本土构建
作者:朱大旗 中国人民大学 
内容摘要
税收事先裁定在我国《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》中的亮相备受关注。根据国际通行概念,税收事先裁定是指由税务机关向纳税人提供的,就一系列特定事实如何解释和适用税法所作出的自身受其约束的书面报告。在我国税收立法语境下,应当将税收事先裁定制度的本质理解为是一项为纳税人提供的以税法解释为中心的个性化纳税服务。化解我国税收事先裁定制度本土化争议的关键,是要在立法中坚持以纳税人为本的原则,致力于保障税法适用确定性最大化的制度设计。只有综合考虑域外经验和本土现状, 始得构建符合我国国情及和谐征纳关系要求的税收事先裁定制度。
关键词
税收事先裁定制度;纳税服务;税法解释;本土构建;
结构框架
一、税收事先裁定制度的概念厘定
(―)税收事先裁定的国际通行概念及分类
(二)税收事先裁定与相关概念辨析
二、税收事先裁定制度的本质提炼
(―)税收事先裁定制度本质提炼的必要性分析
(二)税收事先裁定制度的本质挖掘
(三)税收事先裁定制度本质提炼的现实意义
三、税收事先裁定制度的域外比较
(一)域外税收事先裁定制度的基本概况
(二)税收事先裁定制度基本内容的具体比较
四、税收事先裁定制度的本土构建
(一)税收事先裁定实体制度的立法完善
(二)税收事先裁定程序机制的具体细化


(助理编辑:康秉国)
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编辑:康秉国

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