《国家监察法》的立法思路与立法重点- 论文集萃

2017年11月10日第32040篇《环球法律评论》　2017年第2期

《国家监察法》的立法思路与立法重点

作者：马怀德　中国政法大学　

内容摘要

制定《国家监察法》是弥补现行监察制度不足的必然要求，是实现反腐制度化、法治化的客观需要，也是全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。制定《国家监察法》必须坚持正确的立法思想和立法导向，明确监察机关的定位和运作机制，实现对监察对象的全覆盖，完善监察手段和监察程序，强化对监察机关的监督和制约，设计好监察机关与司法机关的衔接机制，确保在法治轨道上推动改革。

关键词

监察体制改革；反腐败；国家监察法

结构框架

一、制定《国家监察法》的必要性
（一）制定《国家监察法》是弥补现行监察制度不足的必然要求
（二）制定《国家监察法》是实现反腐制度化、法治化的客观需要
（三）制定《国家监察法》是实现全面依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措
二、《国家监察法》的立法思路
（一）以建立集中统一、权威高效的监察体制为核心目标
（二）坚持有权必有责、用权受监督的理念
（三）遵循顶层设计与试点经验相结合的思路
（四）重视域外有益经验与我国实际国情的有机结合
（五）处理好《国家监察法》与宪法和其他法律的关系
三、《国家监察法》的立法重点
（一）明确监察委员会的法律定位与权力运作机制
（二）实现监察对象全覆盖
（三）完善监察手段和监察程序
（四）强化对监察委员会的监督制约
（五）明晰监察委员会与司法机关的衔接机制

（实习编辑：郭咪萍）

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