2018年3月18日 第32422篇《现代法学》 2015年第3期
现代预算权体系中的人民主体地位
作者:朱大旗 中国人民大学 
内容摘要
在迈向现代预算也即公共预算、法治预算的进程中,我国对预算目的的认知已由片面强调实现国家职能、保障公权力行使逐步转变为满足公共需求、促进民众权利的实现。正因为这种基本理念的转变,预算权力格局不能再由公权力主体尤其是行政公权主体所统领。如何更好地彰显人民在预算过程中的主体地位,如何在预算过程中切实体现和贯彻人民的利益与意愿,已成为我国预算权体系变革的方向。认真对待这种变革,我们应深刻体认和秉持“以人为本”、“人民主权”的基本理念,落实预算法治的立法保留原则、完善人大代表的预算审批权和监督权、明确民众直接性的预算权利,这是夯实现代预算权体系中人民主体地位的基础。
关键词
现代预算;预算目的;预算权;人民主体地位;预算权利;
结构框架
一、今昔预算目的之差异
二、预算权力格局之转变
三、人民主体地位的预算表达
(一)预算立法保留原则的落实
(二)人大代表性预算权力的完善
(三)民众直接性预算权利的明确


(责任编辑:程炳坤)
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