2018年4月18日 第32585篇《河北法学》 2018年第3期
立法参与的制度设计与实施效果评估
作者:冯玉军  中国人民大学 
内容摘要
在新时代中国特色社会主义建设中,进一步扩大立法参与程度的重要性和迫切性不言而喻。对立法参与的理论分析和新《立法法》相关制度的规范梳理基础上,借助2015、2016两个年度的立法公众参与和立法专家参与情况实证评估,深入阐述好、中、差评价及其理由,鼓励公众提出立法意见建议、形成公众参与立法—获得积极反馈的良性循环,加大专家参与立法程度,发挥专家参与立法作用。最后提出完善立法参与的制度建议。
关键词
立法参与; 制度设计; 效果评估;政策建言;
结构框架
一、立法参与的理论和制度分析

(一)立法参与的理论意义
(二)立法参与过程的制度分析
二、公众与专家立法参与的效果评估
(一)调研指标和有关说明

(二)立法公众参与
(三)立法专家参与

三、完善立法参与的制度建议
第一,坚持立法公开原则。
第二,扩大立法参与范围
第三,确定立法参与方式。
第四,完善立法论证、听证、法律草案公开征求意见和书面征求意见制度。
第五,建立立法参与补贴和意见反馈制度。
第六,加强立法工作的组织协调。
第七,落实备案审查制度和责任追究制度。


(责任编辑:郭咪萍)
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