2019年1月15日 第33441篇《法学研究》 2018年第6期
国有自然资源资产产权行使机制的完善
作者:程雪阳 苏州大学 
内容摘要
对于我国生态文明建设和国家治理体系现代化的落实来说,建立和完善自然资源资产产权行使机制异常重要且时间紧迫。科学合理的自然资源资产产权行使机制,应当首先将自然资源资产从普通的自然之物与自然资源之中剥离出来,然后通过不动产统一登记体系对自然资源资产所有权以及相关权利进行确权登记。自然资源国家所有权应按照“所有者与监管者分开”和“在中央的统一领导下,充分发挥地方主动性、积极性”两大原则,分级授权给不同层级的政府特设机构统一代表行使。国有自然资源的经营管理权则应在区分经营性国有财产和公益性国有财产的基础上,按照混合所有制改革原则组建或委托具体的企业来行使,从而同时实现“政企分开”以及“中央与地方共享国有自然资源资产收益”两大目标。
关键词
自然资源资产;自然资源国家所有权;产权行使机制;混合所有制
结构框架
引言
一、自然资源资产的界定及其登记模式选择
(一)自然之物、自然资源与自然资源资产的区别
(二)可以进入我国财产法秩序的自然资源资产类型
(三) 自然资源进入财产法秩序后的法律定位
(四) 自然资源资产登记的性质及其模式选择
二、国有自然资源资产的分类及其法律表达
(一) 自然资源国家所有权的分类
(二) 自然资源国家所有权在我国法体系中的法律表达
三、自然资源国家所有权行使机构的法律性质与央地分权
(一) 统一行使自然资源国家所有权机构的法律性质
(二) 国有自然资源资产经营管理权制度的完善
(三) 中央与地方分级代表行使国家自然资源资产所有权的规则
四、国有自然资源资产产权行使机制的规范重构


(实习编辑:罗寰昕)
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编辑:熊超成

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