2019年10月21日 第34221篇《法学论坛》 2019年第5期
土地经营权的生成路径与法权表达
作者：刘云生 广州大学
内容摘要
《农村土地承包法》第二次修正案确立了“土地经营权”制度，实现了土地经营权从民间实践、政策指引向法律文本的正式转换，代表了中国农地立法的历史性进步。运用比较法研究方法对土地经营权法权属性进行定性定位，对土地经营权权利生成路径进行体系化梳理，从支配力、对抗力、优先权等方面探讨承包经营权与土地经营权之间的权利博弈及可能产生的影响，最终探索本次修法对土地经营权各项功能实现之影响及未来入典的应然立场。
关键词
土地经营权；法权属性；权利体系
结构框架
一、土地经营权法权属性辨析
（一）从政策指引到法律固化
（二）基本权利抑或是派生权利？
（三）物权抑或债权？
二、土地经营权之法权表达与实现路径
（一）支配力
（二）对抗力
（三）优先权
（四）地方改良费用补偿请求权
（五）特别费用请求权
（六）土地经营权延期请求权
三、土地经营权之功能识别与偏倚保护
（一）实现土地效益与农民收入双向增长
（二）实现资金、技术、人才等资源要素聚集
（三）实现农村土地的多元化功能
（助理编辑：王红丽）
（一）从政策指引到法律固化
（二）基本权利抑或是派生权利？
（三）物权抑或债权？
二、土地经营权之法权表达与实现路径
（一）支配力
（二）对抗力
（三）优先权
（四）地方改良费用补偿请求权
（五）特别费用请求权
（六）土地经营权延期请求权
三、土地经营权之功能识别与偏倚保护
（一）实现土地效益与农民收入双向增长
（二）实现资金、技术、人才等资源要素聚集
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（助理编辑：王红丽）
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编辑：康秉国
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