2020年3月16日 第34693篇《当代法学》 2020年第1期
民法典编纂视野下土地经营权概念及规则的妥当构造
作者：谢潇 重庆大学
内容摘要
“三权分置”并非在集体土地所有权基础上，将土地承包经营权分置为承包权与经营权。同时，土地经营权也不是以土地承包经营权为客体的权利用益物权。土地经营权应当被界定为，由集体土地所有权所派生的，以特定集体土地为客体，并以农业性经营为内容的用益物权。在《民法典分则（草案）》的基础上，应当将土地经营权作为独立于土地承包经营权的用益物权，以专章专节形式纳入物权编的用益物权规范体系之中。
关键词
“三权分置”；土地经营权；集体土地所有权；土地承包经营权；用益物权；民法典
结构框架
一、土地经营权概念斟酌：对既有学说的重述与批评
（一）既有学说重述：新型土地权利说与权利用益物权说
（二）对既有学说的分析与批评
二、比较法上的资源：普通法土地所有权制度与镜鉴
（一）普通法土地所有权制度及其特点
（二）对普通法土地制度的镜鉴：以土地为客体的权利对抗与交易制度体系
三、土地经营权规则的妥当构造：基本政治框架、市场经济与土地权能
（一）集体土地所有权与土地经营权：基本政治框架与生产力状况之间的动态契合
（二）土地承包经营权与土地经营权：以土地为客体的权利对抗与权能交易
（三）土地经营权概念与规则的构造建议：基于比较法、国情与科学性的考量
（助理编辑：陈猛）
（一）既有学说重述：新型土地权利说与权利用益物权说
（二）对既有学说的分析与批评
二、比较法上的资源：普通法土地所有权制度与镜鉴
（一）普通法土地所有权制度及其特点
（二）对普通法土地制度的镜鉴：以土地为客体的权利对抗与交易制度体系
三、土地经营权规则的妥当构造：基本政治框架、市场经济与土地权能
（一）集体土地所有权与土地经营权：基本政治框架与生产力状况之间的动态契合
（二）土地承包经营权与土地经营权：以土地为客体的权利对抗与权能交易
（三）土地经营权概念与规则的构造建议：基于比较法、国情与科学性的考量
（助理编辑：陈猛）
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