2021年3月8日 第35510篇《法学评论》 2021年第1期
宅基地资格权:内涵、实践探索与制度构建
作者:宋志红 中央财经大学 
内容摘要
无论是基于文义分析还是服务于宅基地“三权分置”改革目标,宅基地资格权均应被界定为申请分配宅基地的资格。宅基地资格权的主体为未充分享受宅基地福利分配权益的本集体经济组织成员户,极其特殊情况下可以扩展至国家政策性移民等特殊人员。宅基地资格权一经实现便消灭,但宅基地因自然灾害而灭失的,发生宅基地资格权重新取得的效果。宅基地资格权的享有以“户”为单位,面积标准受人均耕地面积、地理区位、地形地貌、占地类型、户内人口数等因素影响。宅基地资格权以“一户一宅”为主要和优先实现形式,并需经历“农户申请——集体审查——政府审批——划定宅基地——不动产登记”等程序;在土地资源不足以支撑的地区,可以采取农民住宅小区、农民公寓、集中统建、多户联建等多种实现形式。在确保户有所居的前提下,可以建立宅基地资格权退出(置换)和保留制度,以兼顾农户宅基地权益的保障和土地利用效率的提升。
关键词
宅基地资格权;宅基地使用权 ;三权分置
结构框架
一、问题的提出
二、“宅基地资格权”应然内涵的法理分析
(一)“宅基地资格权”的内涵界定之争
(二)“宅基地资格权”应然内涵的文义和体系分析
(三)“宅基地资格权”的法律内涵
三、宅基地资格权实践探索的法理检视
(一)宅基地资格权的取得条件
(二)宅基地资格权的面积标准
(三)宅基地资格权的实现
(四)关于宅基地资格权交易与跨村配置
四、宅基地资格权的制度构建
(一)明确宅基地资格权的内涵和性质
(二)完善宅基地资格权的取得制度
(三)健全宅基地资格权的实现机制
(四)建立宅基地资格权退出(置换)和保留制度


(助理编辑:赵丽华)
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编辑:蒲南希

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