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2022年2月16日 第36173篇《政法论丛》 2021年第6期
建立市场化法治化的预重整制度
作者:王欣新 中国人民大学 
内容摘要
预重整是在我国原有庭外重组和破产重整两种企业挽救制度的法理基础上,通过优势结合和制度创新而产生的企业挽救法律程序,分为庭外重组和破产重整两个关联阶段,以庭外重组为主导和实质性活动阶段。预重整的本质是当事人的庭外自行协商重组,法院无权行使法庭内的司法权力进行干预。预重整的启动与进行不需要法院的受理和批准,不需法院指定临时管理人,但可由当事人自行聘请辅导机构,不能具有中止执行、解除保全、停止计息等重整程序启动后才具有的司法效力。法院在预重整中的工作是制定规则指引预重整,审查批准预重整活动及当事人达成的重整计划草案,进而使预重整中的债权人对重整计划的同意表决效力可延伸至重整程序中,简化重整程序,挽救困境企业。建立市场化、法治化的预重整制度,是我们在破产法修订中有待实现的重要目标之一。
关键词
企业挽救制度;预重整;庭外重组;庭内重整
结构框架
一、预重整的范畴界定与制度定性
二、我国预重整制度的设立目的与调整作用
三、预重整与其他企业挽救制度的界分
(一)预重整的阶段划分与衔接特征
(二)预重整程序的法律定性
(三)预重整与庭内法律程序不能同时并存
(四)预重整是在规则指引下进行的庭外重组
(五)预重整的简化重整程序效力
四、预重整制度的根本属性及其实施要义
(一)债务人适用预重整的必要条件
(二)预重整是当事人在法庭外的自愿协商重组
(三)预重整仅限于利益受到不利影响的债权人参加
(四)预重整辅导机构的聘请
(五)制定预重整规则
(六)预重整的终止
五、预重整实务中的错误认识与不妥做法
(一)法院对预重整不应进行司法权力干预
(二)预重整不具有重整程序启动的法律效力
(三)法院无权强制批准预重整的重整计划草案
结语


(实习编辑:赵超凡)
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编辑:林颖

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