结构框架
一、语义澄清
二、概念界定
（一）合同主体一方是行政主体
（二）合同客体是特定行为
（三）合同具有双重利益性
（四）合同履行的风险性
三、属性鉴别
四、制度缺漏
（一）任务书与合同混用
（二）合同内容不明确
（三）权利义务约定不对等
（四）合同责任机制不完善
（五）欠缺有效的纠纷救济途径
五、解决之道
（一）合同的确定方式
（二）合同应约定的事项
（三）法律救济机制的构建
（责任编辑：朴程健）
二、概念界定
（一）合同主体一方是行政主体
（二）合同客体是特定行为
（三）合同具有双重利益性
（四）合同履行的风险性
三、属性鉴别
四、制度缺漏
（一）任务书与合同混用
（二）合同内容不明确
（三）权利义务约定不对等
（四）合同责任机制不完善
（五）欠缺有效的纠纷救济途径
五、解决之道
（一）合同的确定方式
（二）合同应约定的事项
（三）法律救济机制的构建
（责任编辑：朴程健）
