导语
食品消费领域面临的主要问题包括不当交易条件、群体性致害事故和潜在致害风险，我国消费公益诉讼制度正是围绕这三大问题而创设。透过公益诉讼的起诉条件、责任承担方式及其与私人诉讼的协调可以看出，消费公益诉讼秉承风险管控的理念和功能定位，致力于通过民事诉讼程序实现公法上的风险管控目标。作为一种风险管控工具，食品安全领域的公益诉讼制度与行政规制体制之间的关系，被制度设计者定位于一种“补充机制”，但实际上却是一种功能重叠的制度安排。食品安全风险及致害事故自身的特殊性，决定了当前的消费公益诉讼制度难以发挥期待中的“补充”效果。未来要么降低公益诉讼在食品安全领域的功能预期，要么基于诉讼信托理论全面改造当前的消费公益诉讼制度。
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